2024

01-28
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省政协委员赵紫剑:以双轮驱动型金融助推重点产业链提升

  在助推重点产业链改造升级的过程中,金融该如何发挥赋能实体经济的作用?2024年河南省两会期间,河南省政协委员、河南财经政法大学金融学院院长赵紫剑接受大河财立方记者专访。她表示,建议深入推进“政府引导+市场运作”的双轮驱动型金融实践,瞄准各种融资方式的着力点,确保对重点产业链改造提升形成有效推动。

  “双轮驱动型金融模式优化了经济发展现阶段金融支持实体经济的资源配置功能,有利于促进产业发展,但在施行中运行机制和实际效果仍然需要进一步完善和改进。”赵紫剑表示,从政策层面来看,当前支持重点产业发展的财税与金融政策的协调性有待提升,财税与金融体系之间的联动性仍存在一定的脱节,尤其是基于企业成长的要素投入链、创新流程链和产业发展链的政策协同整合度不够,围绕产业价值链条的政策合力有待增强。

  从金融运作方式层面来看,金融支持产业提升的精度尚需加强,企业多层次资本市场融资占比仍然不高,证券化率较低,融资主要依赖银行信贷,金融产品和服务供给尚未形成与产业转型发展同频共振的行动模式。此外,重点产业链条上处于培育期的企业融资渠道单一、政府产业引导基金运作管理体系不顺等问题也都有待解决。

  公开资料显示,2023年4月,河南省委、省政府出台《关于加快构建现代化产业体系、着力培育重点产业链的工作推进方案》,打造7大先进制造业产业集群,培育28个重点产业链,形成“7+28+N”的产业链体系。为更好贯彻落实上述推进方案,9月份,省政府印发《支持重点产业链高端化智能化绿色化全链式改造提升若干政策措施》,提出要积极发挥财政、金融作用,推动重点产业链在高端化、智能化、绿色化方面的全链式改造提升。

  赵紫剑表示,金融资源配置要服务于政府产业政策引导,将新材料、电子信息、先进装备、新能源汽车、现代医药、现代食品、现代轻纺等重点产业的高端化、智能化、绿色化发展作为支持重点,围绕短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链提供融资服务,同时也要遵循市场运作规律,兼顾安全性和效益性。

  为此,赵紫剑建议可以从5个方面入手,更好推动金融要素与产业要素融合协同。

  第一,健全政策性风险补偿和费用补贴机制。补充完善融资担保风险补偿奖补机制,进一步提升地方政策性融资担保风险补偿机制的落地性;优化现有城商行科创金融事业部体制机制,提升科技创新再贷款、支小再贷款的支持范围和力度,鼓励科技信贷专营机构持续深耕;确定科学的科技保险保费补偿比例,增强企业运用科技保险管理经营风险的积极性,加强科技保险政策宣传。

  第二,持续提升多层次资本市场助推产业转型实效。聚焦上市政策的落地性,加强考核激励,提升实施效果,调整奖补时段提升适配性,鼓励企业与中介机构双向选择;引导企业正确理解全面注册制对企业上市提出的内在要求,利用不同市场板块特色挖掘企业发展潜力,推动重点行业企业错位上市,壮大产业集群。

  第三,发展多元化股权融资推动资本赋能产业升级。充分利用外地头部机构的风投管理经验和产业引入能力,发挥“鲇鱼效应”,带动融合本土投资机构的属地资源优势,加大对本土投资机构的扶持力度,引培并重提升创投基金实力。

  第四,加强政府产业引导基金全流程运作管理。明确各类基金不同定位,强化市场运作,量质并重提升引导基金能级;以具有较强带动力的“链主和链长”为支点,项目带动,整体布局;注重招商和产业引导目标的实现,激发基金活力,提升对区域经济的带动效用。

  第五,围绕产业链完善精准对接和征信服务体系。建立金融机构与28个产业链的主管部门和链主企业的定期沟通机制,常态化开展融资需求梳理和对接工作,提供差异化解决方案;组建专营机构打造科创融资服务共同体,整合各个部门和渠道的多元化数据信息,线上线下相结合对企业进行精准画像、信用评级和动态预警,有效平衡风险和效益,兼顾金融安全与产业发展。

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